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中共凉山州委目标绩效管理办公室关于巡察整改情况的通报

来源:州委目标绩效管理办 发布日期:2020-06-29 17:06 [ 字体: ] 【打印本页】 分享到:

根据州委巡察工作统一部署,州委第一巡察组于2019年4月15日至2019年5月15日对州委目标绩效管理办公室开展了巡察,2020年1月4日向州委目标绩效管理办公室领导班子和主要负责人朱辉分别反馈了巡察情况。现将巡察整改情况予以公布。

巡察情况反馈会后,州委目标绩效管理办公室立即召开室务会议,对巡察组提出的问题和整改意见进行逐项逐条梳理,认真剖析原因,成立巡察整改工作领导小组,研究制定整改方案和整改清单,细化分解整改任务,明确班子成员的责任分工,落实各科室整改责任。

目前,州委第一巡察组反馈的8个问题已整改8个,健全制度规定6个,启动10个管理制度的修改完善、意见征求等相关工作。

一、关于“党的领导较为弱化”方面问题的整改情况

(一)关于“思想政治建设松懈”问题

(1)关于“领导班子学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记来川到凉调研精神以及十一届省委、八届州委历次全会精神主动性不强、学深悟透不够。”具体表现。

整改落实情况:坚持室务会议会前学习制度和自学相结合,每年班子集体学习不少于12次,班子成员自学形成常态化,持续学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记来川到凉调研精神以及十一届省委、八届州委历次全会精神以及相关法律法规。

(2)关于“中心组学习和基层党组织集中学习抓得不紧不实。”具体表现。

整改落实情况:经咨询州委宣传部,我办可不建立中心组;建强支部,制定学习计划,完善学习制度,抓实集中学习,做到学习前有预先通知,学习中有集中研讨,学习后有学习记录。

(3)关于“对党员干部的思想政治教育和理想信念教育不深入。应知应会问答环节,部分党员连‘四个意识’‘两个维护’内容都回答不全。”具体表现。

整改落实情况:一是健全落实并严格执行“三会一课”等制度,持续加强对党员干部的思想政治教育和理论学习,提高学习质量效果;二是督促党员增强学习主动性和自觉性,努力掌握应知应会知识,并做好巩固提升工作。

(4)关于“意识形态领域工作责任制落实不到位;宣传引导不力;干部职工对意识形态含义不了解。”具体表现。

整改落实情况:一是充分认识“牢牢掌握意识形态工作领导权”的重要意义和极端重要性,将意识形态工作与部门其他重点工作同部署、同落实,对意识形态工作进行专题研究,明确意识形态分管领导,压实责任,加强宣传引导;二是不断增强全办干部对主流意识形态工作的认同感、理论功底和创新性、思考力。

(二)关于“贯彻落实省州决策部署不到位”问题

5.关于“政治站位不高,对省州开展的专项活动重视不够。”具体表现。

整改落实情况:继续加大政策宣传力度,在贯彻落实上下功夫,确保上级决策部署得到有效贯彻落实;进一步树牢“四个意识”,强化政治引领和政治担当,及时研究安排各项专项活动。

6.关于“‘大学习、大讨论、大调研’活动仅见主要领导的一篇调研文章,扫黑除恶专项斗争也以‘单位不涉及’为由,未开展相关工作。”具体表现。

整改落实情况:一是重点学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证等重要论述;二是紧密结合实际,就如何落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,牢固树立和认真践行新发展理念,落实以人民为中心的发展思想等重点问题开展研讨;三是坚持解放思想、实事求是、问题导向、目标导向,让调研成果真正体现实际、反映实情,为科学决策服务,提高调研实效;四是强化工作安排,主动参与、积极支持扫黑除恶等各项专项工作。

7.关于“对脱贫攻坚工作担当不足,包括班子成员内的大多数干部职工都认为‘如果申请成立州直工委直属党支部,就要承担脱贫攻坚工作任务,要落实联系点,要派第一书记和驻村工作组’,不愿意主动担当作为。”具体表现。

整改落实情况:一是按照州委州政府决策部署和州委办统一安排,认真开展对越西县大瑞镇林沟村的帮扶工作;二是建立党支部,健全完善结对帮扶工作机制,积极支持配合驻村工作队工作。

(三)关于“三重一大执行不严”问题

8.关于“民主集中制执行得不好,室务会‘三重一大’事项会前酝酿不够,讨论不充分,重要人事议题酝酿议而不定、定而不行。单位合并后中层干部的调整、任命事宜2017年、2018年都上会进行过研究,但相关工作一直未落实。2018年9月室务会研究总价约24万元的办公设备的采购事宜,会前准备不充分,会上仅简单提及了要购买的种类,对购买数量、涉及金额都没有进行讨论。”具体表现。

整改落实情况:一是加强民主集中制教育,增强自觉接受监督意识;二是健全完善并严格执行民主集中制和“三重一大”制度,细化内容和程序,对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项,严格按照相关规定集体决策,坚持教育、制度、监督并重,对“三重一大”集体决策制度执行情况进行全程监督;三是结合中层干部缺配实际和职务职级并行工作,分批次逐步解决。 

二、关于“党的建设有所缺失”方面问题的整改情况

(四)关于“重业务轻党建”问题

9.关于“领导班子党建责任制意识淡薄,对机关党建的主动思考谋划不够,2017年7月以来召开的19次室务会都未专题安排部署过机关党建工作。”具体表现。

整改落实情况:一是牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,将党建工作纳入重要议事日程,确定党建工作重点,以党建引领业务工作,每年至少在室务会上研究党建工作2次;二是按要求定期或不定期召开领导班子专题民主生活会,充分发扬党内民主,有重点地开展工作讨论,敞开思想,积极为党建工作建言献策,并认真开展批评与自我批评;三是强化党支部战斗堡垒作用,尽快完成州委目标绩效管理办党支部改选工作,配齐配强支部;四是持续推进“筑底强基.凝聚民心”工程,落实“一岗双责”,实行党建责任清单化管理,不断提升党支部书记抓党建主体责任,提升学习实效性、群众满意度和各项工作的连贯性;五是严格工作标准,按照党的制度落实各项党建工作,加强支部党建工作常态化、规范化、制度化建设。

10.关于“党组织设置不合理,单位虽有党员12人,但组织关系隶属州委办机关党支部第四党小组。党内活动开展积极性不高、主动性不足,工作更多依赖于机关党支部的临时安排。‘三会一课’‘两学一做’、党建月会等重要制度贯彻执行落实力度弱、范围窄,2018年以来至巡察进驻,领导干部未讲党课,连续16个月仅召开过4次党小组会,且会议记录基本要素缺失较多,仅标题式罗列了会议内容。”具体表现。

整改落实情况:一是成立机关党支部,理顺党员组织关系;二是每月召开1次党建月会,对相关工作进行研究安排;三是2020年4月15日前完成党支部活动方案制定,常态化开展党内活动,不断创新活动形式,丰富活动内容,增强活动实效;四是严格落实“三会一课”、“两学一做”制度,做到记录清晰、要素完整。

11.关于“有的干部职工党组织关系长期不转接,2018年8月考调通过试用期的3名工作人员至巡察进驻未转党组织关系。”具体表现。

整改落实情况:单位所有党员干部已全部转接党组织关系。举一反三,今后考调干部及时转接党组织关系。

(五)关于“选人用人工作推进有短板”问题

12.关于“编制使用滞后。2017年4月单位合并后,划定编制18个,实际使用8个,2018年3月考调3人,截止巡察进驻尚缺编7个,‘人少事多、长期空编’的情况反映强烈。调动办理滞后,2018年3月公开考调了3名工作人员,试用期至2018年8月,但截至巡察进驻,3名同志调动手续仍未办理(巡察期间已要求立行立改)。”具体表现。

整改落实情况:已完成整改。举一反三,今后考调干部及时按规定办理调动手续。

13.关于“干部任用滞后。合并后单位核定5个内设机构、科级领导职数10名(5正5副),中层干部的调整任用虽上会研究过多次,但始终议而不定,截至巡察进驻尚未启动相关工作,职数的长期空缺很大程度上影响了干部干事积极性。”具体表现。

整改落实情况:严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合中层干部缺配实际情况及职务职级并行工作,按照人岗相适原则分批分次逐步解决。

14.关于“干部借用程序不规范。单位合并以来,从州政府办、州财政局先后借用了3名人员帮助工作,但均未按规定办理借用手续。”具体表现。

整改落实情况:今后因工作需要借用人员,严格按规定程序办理借用手续。

三、关于“全面从严治党存在差距”方面

(六)关于“两个责任落实不到位”问题

15.关于“领导班子没有将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同考核,召开专题会议次数少。班子成员对分管领域和科室党风廉政建设过问少,对相关科室重要岗位及人员的风险防控工作指导监督不够,述职述廉报告中未体现‘一岗双责’内容。”具体表现。

整改落实情况:一是坚持党要管党、从严治党,以完善责任体系为支撑,以健全体制机制为重点,落实党风廉政建设责任制“两个责任”,把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程;二是领导班子成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”要求,坚持“谁主管、谁负责”的原则,加强对分管科室及重要岗位及人员的风险防控和指导监督;三是每年至少召开2次党风廉政建设会议,将党风廉政建设同业务工作同安排、同部署、同考核,年初划定工作重点,将任务逐一落实到每位班子成员,细化到各科室和具体责任人,年内适时对党员干部作风建设和廉洁从政情况进行分析,发现问题随时处理,年终听取中层干部述职述廉汇报;四是严格按相关要求,将党风廉政建设、落实“一岗双责”情况列入领导班子成员年度述职重要内容。

16.关于“主要领导带头亲自部署、亲自落实不到位,未及时制定2019年党风廉政建设工作要点,未层层签订党风廉政建设责任书。”具体表现。

整改落实情况:一是主要领导做好统筹安排,亲自主持召开党风廉政建设工作会议,及时思考谋划部署党风廉政建设各项工作,认真解决工作中存在的问题;二是每年初按照上级党风廉政建设工作安排,结合部门实际,及时制定印发党风廉政建设工作要点,认真抓好落实;三是逐级签订党风廉政建设责任书和承诺书,做到一级抓一级、层层抓落实。

(七)关于“内控管理存在漏洞”问题

17.关于“单位仅由一人分管人、财、物,权利运行制约较为薄弱。”具体表现。

整改落实情况:根据“三定”方案,我办未设立财务科、人事科,人、财、物管理职能都在综合科。经与州委组织部沟通对接,可由一位副职分管人、财、物。经2019年11月14日和12月6日两次室务会议专题研究,明确由欧渊副主任分管综合科,分工负责机关人事管理、机构编制、财务、固定资产管理等工作。2019年12月10日,我办向州委组织部报送了《关于领导班子成员分工调整的请示》,州委组织部于2020年12月24日批复同意我办的分工方案。2019年12月25日,我办印发《关于领导班子成员工作分工的通知》(凉目绩〔2019〕22号),并按要求报州委组织部备案。

18.关于“派驻纪检组履行监督责任存在差距,与综合监督部门的协调沟通不够,协助单位落实主体责任有差距,工作规范性不强,相关工作制度落实不到位。”具体表现。

整改落实情况:一是增强监督能力。增强政治理论和业务知识学习力度,不断提高履职能力,提升工作成效;二是突出监督重点。突出对“关键少数”的监督,把综合监督部门主要负责人作为日常监督的重点和核心;三是突出重点领域。对于招投标采购、人才招聘、干部提拔或者关键岗位调整等重点领域和关键环节,加强全过程监督;四是严格执行制度。严格按照相关制度规定开展工作,进一步畅通投诉举报渠道,动员干部群众参与监督、主动监督,着力堵塞监督的盲区和死角,提升监督实效;四是将巡察整改内容纳入日常监管,以“外在压力”倒逼被巡察党组织将整改抓到位、抓到底,切实防止同类问题再次发生。

19.关于“公务接待‘三单不齐’,会议费报销附件不全。”具体表现。

整改落实情况:一是加强财务人员管理和教育培训,提高业务水平;二是及时对2018年公务接待“三单不齐”部分进行补齐;三是教育和督促财务人员强化公务接待报销材料审核,有错项或漏项,拒不予以办理;四是严格会议要求,完善相关手续。

20.关于“固定资产管理不规范。固定资产使用管理无登记台账,未按时进行资产清查盘点,漏计固定资产。”具体表现。

整改落实情况:一是实行单位主要领导为第一责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制,明确职责范围,将固定资产管理责任落实到人;二是健全固定资产核算、登记、清验、报废制度,做到“账账相符、帐卡相符、帐实相符”;三是完善固定资产管理平台系统,及时更新登记台账;四是建立固定资产盘点机制,每年定期对固定资产的实物数量进行清查、核对。

21.关于“会计基础薄弱。账务处理不正确、账表不符、银行存款利息未上缴财政、会计档案不规范、账簿装订不完整、缺失银行存款对账单等问题。”具体表现。

整改落实情况:一是健全会计管理制度,强化内部监督机制,提升财务人员业务能力素质;二是严格做好凭证的审核和管理,规范会计账簿的设置和登记;三是年底决算严格做到账实、账表一致;四是及时上缴银行存款利息;五是按照《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》对总账、现金、银行存款日记账等进行分类、装订、归档、保存。

(八)关于“工作作风有差距”问题

22.关于“制度执行不严、逗硬不到位,形式化较为严重。”具体表现。

整改落实情况:一是在政治定位上聚焦全面从严治党,推动管党治党走向“严紧实”,为推进各项工作提供坚强保障;二是严格落实巡察反馈意见整改主体责任,针对存在问题,不断完善制度机制,切实做到用制度管人、管事、管物;三是坚持力度不减、尺度不松、节奏不变,旗帜鲜明地支持配合州纪委监委派驻州委办公室纪检监察组对我办的监督工作;四是让制度红线成为带电高压线,对违反制度、穿越红线的行为,严格按要求逗硬问责。

23.关于“督查工作主动性不足,有时浮于表面,深入‘解剖麻雀’不够,仅仅就工作督工作,督查职能发挥不充分。”具体表现。

整改落实情况:一是对督查工作严格执行计划管理、报备实施,对计划外事项从严审批,切实减轻基层负担;二是进一步转变督查方式,坚持“四不两直”,更多采取随机抽查、模拟办事、媒体跟访等形式,多看“后院”和“角落”,少看“门面”和“窗口”;三是认真落实中央基层减负要求,切实解决过度留痕问题,协调推动问题解决,帮助基层补齐工作中的短板和弱项。

下一步,州委目标绩效管理办公室将持续深入贯彻落实上级决策部署,旗帜鲜明讲政治,进一步严肃党内政治生活,推动党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,继续围绕州委巡察反馈意见,深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已基本完成的整改任务,继续巩固整改成果。对需长期整改的任务,持续跟踪推进,确保整改取得实效。二是注重建章立制,构建管用的长效机制。在抓好整改的同时,注重治本,注重预防,建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板,推动改革,促进工作。三是强化管党治党的政治担当,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位,落实全面从严治党主体责任,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,持之以恒抓好中央八项规定精神和省、州十项规定实施细则的贯彻落实。四是不断加强对财务运行情况的监督管理,必要时邀请专业人士对办公室财务工作进行监督检查,及时发现问题、找准病因、制定措施、强化整改、督促落实,确保财务工作规范运行。五是加强日常督促检查,坚持不懈推进作风问题专项整治,不断巩固整改落实工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系人:沙龙,联系电话:0834-3865256,15881519323;来信地址和邮政编码:四川省西昌市三岔口南路66号州委综合楼306室;电子邮箱:120414865@qq.com。

中共凉山州委目标绩效管理办公室     

2020年6月29日         

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中共凉山州委目标绩效管理办公室关于巡察整改情况的通报

来源:州委目标绩效管理办 发布日期: 2020-06-29 17:06

根据州委巡察工作统一部署,州委第一巡察组于2019年4月15日至2019年5月15日对州委目标绩效管理办公室开展了巡察,2020年1月4日向州委目标绩效管理办公室领导班子和主要负责人朱辉分别反馈了巡察情况。现将巡察整改情况予以公布。

巡察情况反馈会后,州委目标绩效管理办公室立即召开室务会议,对巡察组提出的问题和整改意见进行逐项逐条梳理,认真剖析原因,成立巡察整改工作领导小组,研究制定整改方案和整改清单,细化分解整改任务,明确班子成员的责任分工,落实各科室整改责任。

目前,州委第一巡察组反馈的8个问题已整改8个,健全制度规定6个,启动10个管理制度的修改完善、意见征求等相关工作。

一、关于“党的领导较为弱化”方面问题的整改情况

(一)关于“思想政治建设松懈”问题

(1)关于“领导班子学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记来川到凉调研精神以及十一届省委、八届州委历次全会精神主动性不强、学深悟透不够。”具体表现。

整改落实情况:坚持室务会议会前学习制度和自学相结合,每年班子集体学习不少于12次,班子成员自学形成常态化,持续学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记来川到凉调研精神以及十一届省委、八届州委历次全会精神以及相关法律法规。

(2)关于“中心组学习和基层党组织集中学习抓得不紧不实。”具体表现。

整改落实情况:经咨询州委宣传部,我办可不建立中心组;建强支部,制定学习计划,完善学习制度,抓实集中学习,做到学习前有预先通知,学习中有集中研讨,学习后有学习记录。

(3)关于“对党员干部的思想政治教育和理想信念教育不深入。应知应会问答环节,部分党员连‘四个意识’‘两个维护’内容都回答不全。”具体表现。

整改落实情况:一是健全落实并严格执行“三会一课”等制度,持续加强对党员干部的思想政治教育和理论学习,提高学习质量效果;二是督促党员增强学习主动性和自觉性,努力掌握应知应会知识,并做好巩固提升工作。

(4)关于“意识形态领域工作责任制落实不到位;宣传引导不力;干部职工对意识形态含义不了解。”具体表现。

整改落实情况:一是充分认识“牢牢掌握意识形态工作领导权”的重要意义和极端重要性,将意识形态工作与部门其他重点工作同部署、同落实,对意识形态工作进行专题研究,明确意识形态分管领导,压实责任,加强宣传引导;二是不断增强全办干部对主流意识形态工作的认同感、理论功底和创新性、思考力。

(二)关于“贯彻落实省州决策部署不到位”问题

5.关于“政治站位不高,对省州开展的专项活动重视不够。”具体表现。

整改落实情况:继续加大政策宣传力度,在贯彻落实上下功夫,确保上级决策部署得到有效贯彻落实;进一步树牢“四个意识”,强化政治引领和政治担当,及时研究安排各项专项活动。

6.关于“‘大学习、大讨论、大调研’活动仅见主要领导的一篇调研文章,扫黑除恶专项斗争也以‘单位不涉及’为由,未开展相关工作。”具体表现。

整改落实情况:一是重点学习领会习近平总书记关于新时代治蜀兴川历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证等重要论述;二是紧密结合实际,就如何落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,牢固树立和认真践行新发展理念,落实以人民为中心的发展思想等重点问题开展研讨;三是坚持解放思想、实事求是、问题导向、目标导向,让调研成果真正体现实际、反映实情,为科学决策服务,提高调研实效;四是强化工作安排,主动参与、积极支持扫黑除恶等各项专项工作。

7.关于“对脱贫攻坚工作担当不足,包括班子成员内的大多数干部职工都认为‘如果申请成立州直工委直属党支部,就要承担脱贫攻坚工作任务,要落实联系点,要派第一书记和驻村工作组’,不愿意主动担当作为。”具体表现。

整改落实情况:一是按照州委州政府决策部署和州委办统一安排,认真开展对越西县大瑞镇林沟村的帮扶工作;二是建立党支部,健全完善结对帮扶工作机制,积极支持配合驻村工作队工作。

(三)关于“三重一大执行不严”问题

8.关于“民主集中制执行得不好,室务会‘三重一大’事项会前酝酿不够,讨论不充分,重要人事议题酝酿议而不定、定而不行。单位合并后中层干部的调整、任命事宜2017年、2018年都上会进行过研究,但相关工作一直未落实。2018年9月室务会研究总价约24万元的办公设备的采购事宜,会前准备不充分,会上仅简单提及了要购买的种类,对购买数量、涉及金额都没有进行讨论。”具体表现。

整改落实情况:一是加强民主集中制教育,增强自觉接受监督意识;二是健全完善并严格执行民主集中制和“三重一大”制度,细化内容和程序,对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项,严格按照相关规定集体决策,坚持教育、制度、监督并重,对“三重一大”集体决策制度执行情况进行全程监督;三是结合中层干部缺配实际和职务职级并行工作,分批次逐步解决。 

二、关于“党的建设有所缺失”方面问题的整改情况

(四)关于“重业务轻党建”问题

9.关于“领导班子党建责任制意识淡薄,对机关党建的主动思考谋划不够,2017年7月以来召开的19次室务会都未专题安排部署过机关党建工作。”具体表现。

整改落实情况:一是牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,将党建工作纳入重要议事日程,确定党建工作重点,以党建引领业务工作,每年至少在室务会上研究党建工作2次;二是按要求定期或不定期召开领导班子专题民主生活会,充分发扬党内民主,有重点地开展工作讨论,敞开思想,积极为党建工作建言献策,并认真开展批评与自我批评;三是强化党支部战斗堡垒作用,尽快完成州委目标绩效管理办党支部改选工作,配齐配强支部;四是持续推进“筑底强基.凝聚民心”工程,落实“一岗双责”,实行党建责任清单化管理,不断提升党支部书记抓党建主体责任,提升学习实效性、群众满意度和各项工作的连贯性;五是严格工作标准,按照党的制度落实各项党建工作,加强支部党建工作常态化、规范化、制度化建设。

10.关于“党组织设置不合理,单位虽有党员12人,但组织关系隶属州委办机关党支部第四党小组。党内活动开展积极性不高、主动性不足,工作更多依赖于机关党支部的临时安排。‘三会一课’‘两学一做’、党建月会等重要制度贯彻执行落实力度弱、范围窄,2018年以来至巡察进驻,领导干部未讲党课,连续16个月仅召开过4次党小组会,且会议记录基本要素缺失较多,仅标题式罗列了会议内容。”具体表现。

整改落实情况:一是成立机关党支部,理顺党员组织关系;二是每月召开1次党建月会,对相关工作进行研究安排;三是2020年4月15日前完成党支部活动方案制定,常态化开展党内活动,不断创新活动形式,丰富活动内容,增强活动实效;四是严格落实“三会一课”、“两学一做”制度,做到记录清晰、要素完整。

11.关于“有的干部职工党组织关系长期不转接,2018年8月考调通过试用期的3名工作人员至巡察进驻未转党组织关系。”具体表现。

整改落实情况:单位所有党员干部已全部转接党组织关系。举一反三,今后考调干部及时转接党组织关系。

(五)关于“选人用人工作推进有短板”问题

12.关于“编制使用滞后。2017年4月单位合并后,划定编制18个,实际使用8个,2018年3月考调3人,截止巡察进驻尚缺编7个,‘人少事多、长期空编’的情况反映强烈。调动办理滞后,2018年3月公开考调了3名工作人员,试用期至2018年8月,但截至巡察进驻,3名同志调动手续仍未办理(巡察期间已要求立行立改)。”具体表现。

整改落实情况:已完成整改。举一反三,今后考调干部及时按规定办理调动手续。

13.关于“干部任用滞后。合并后单位核定5个内设机构、科级领导职数10名(5正5副),中层干部的调整任用虽上会研究过多次,但始终议而不定,截至巡察进驻尚未启动相关工作,职数的长期空缺很大程度上影响了干部干事积极性。”具体表现。

整改落实情况:严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合中层干部缺配实际情况及职务职级并行工作,按照人岗相适原则分批分次逐步解决。

14.关于“干部借用程序不规范。单位合并以来,从州政府办、州财政局先后借用了3名人员帮助工作,但均未按规定办理借用手续。”具体表现。

整改落实情况:今后因工作需要借用人员,严格按规定程序办理借用手续。

三、关于“全面从严治党存在差距”方面

(六)关于“两个责任落实不到位”问题

15.关于“领导班子没有将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同考核,召开专题会议次数少。班子成员对分管领域和科室党风廉政建设过问少,对相关科室重要岗位及人员的风险防控工作指导监督不够,述职述廉报告中未体现‘一岗双责’内容。”具体表现。

整改落实情况:一是坚持党要管党、从严治党,以完善责任体系为支撑,以健全体制机制为重点,落实党风廉政建设责任制“两个责任”,把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程;二是领导班子成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”要求,坚持“谁主管、谁负责”的原则,加强对分管科室及重要岗位及人员的风险防控和指导监督;三是每年至少召开2次党风廉政建设会议,将党风廉政建设同业务工作同安排、同部署、同考核,年初划定工作重点,将任务逐一落实到每位班子成员,细化到各科室和具体责任人,年内适时对党员干部作风建设和廉洁从政情况进行分析,发现问题随时处理,年终听取中层干部述职述廉汇报;四是严格按相关要求,将党风廉政建设、落实“一岗双责”情况列入领导班子成员年度述职重要内容。

16.关于“主要领导带头亲自部署、亲自落实不到位,未及时制定2019年党风廉政建设工作要点,未层层签订党风廉政建设责任书。”具体表现。

整改落实情况:一是主要领导做好统筹安排,亲自主持召开党风廉政建设工作会议,及时思考谋划部署党风廉政建设各项工作,认真解决工作中存在的问题;二是每年初按照上级党风廉政建设工作安排,结合部门实际,及时制定印发党风廉政建设工作要点,认真抓好落实;三是逐级签订党风廉政建设责任书和承诺书,做到一级抓一级、层层抓落实。

(七)关于“内控管理存在漏洞”问题

17.关于“单位仅由一人分管人、财、物,权利运行制约较为薄弱。”具体表现。

整改落实情况:根据“三定”方案,我办未设立财务科、人事科,人、财、物管理职能都在综合科。经与州委组织部沟通对接,可由一位副职分管人、财、物。经2019年11月14日和12月6日两次室务会议专题研究,明确由欧渊副主任分管综合科,分工负责机关人事管理、机构编制、财务、固定资产管理等工作。2019年12月10日,我办向州委组织部报送了《关于领导班子成员分工调整的请示》,州委组织部于2020年12月24日批复同意我办的分工方案。2019年12月25日,我办印发《关于领导班子成员工作分工的通知》(凉目绩〔2019〕22号),并按要求报州委组织部备案。

18.关于“派驻纪检组履行监督责任存在差距,与综合监督部门的协调沟通不够,协助单位落实主体责任有差距,工作规范性不强,相关工作制度落实不到位。”具体表现。

整改落实情况:一是增强监督能力。增强政治理论和业务知识学习力度,不断提高履职能力,提升工作成效;二是突出监督重点。突出对“关键少数”的监督,把综合监督部门主要负责人作为日常监督的重点和核心;三是突出重点领域。对于招投标采购、人才招聘、干部提拔或者关键岗位调整等重点领域和关键环节,加强全过程监督;四是严格执行制度。严格按照相关制度规定开展工作,进一步畅通投诉举报渠道,动员干部群众参与监督、主动监督,着力堵塞监督的盲区和死角,提升监督实效;四是将巡察整改内容纳入日常监管,以“外在压力”倒逼被巡察党组织将整改抓到位、抓到底,切实防止同类问题再次发生。

19.关于“公务接待‘三单不齐’,会议费报销附件不全。”具体表现。

整改落实情况:一是加强财务人员管理和教育培训,提高业务水平;二是及时对2018年公务接待“三单不齐”部分进行补齐;三是教育和督促财务人员强化公务接待报销材料审核,有错项或漏项,拒不予以办理;四是严格会议要求,完善相关手续。

20.关于“固定资产管理不规范。固定资产使用管理无登记台账,未按时进行资产清查盘点,漏计固定资产。”具体表现。

整改落实情况:一是实行单位主要领导为第一责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制,明确职责范围,将固定资产管理责任落实到人;二是健全固定资产核算、登记、清验、报废制度,做到“账账相符、帐卡相符、帐实相符”;三是完善固定资产管理平台系统,及时更新登记台账;四是建立固定资产盘点机制,每年定期对固定资产的实物数量进行清查、核对。

21.关于“会计基础薄弱。账务处理不正确、账表不符、银行存款利息未上缴财政、会计档案不规范、账簿装订不完整、缺失银行存款对账单等问题。”具体表现。

整改落实情况:一是健全会计管理制度,强化内部监督机制,提升财务人员业务能力素质;二是严格做好凭证的审核和管理,规范会计账簿的设置和登记;三是年底决算严格做到账实、账表一致;四是及时上缴银行存款利息;五是按照《会计基础工作规范》和《会计档案管理办法》对总账、现金、银行存款日记账等进行分类、装订、归档、保存。

(八)关于“工作作风有差距”问题

22.关于“制度执行不严、逗硬不到位,形式化较为严重。”具体表现。

整改落实情况:一是在政治定位上聚焦全面从严治党,推动管党治党走向“严紧实”,为推进各项工作提供坚强保障;二是严格落实巡察反馈意见整改主体责任,针对存在问题,不断完善制度机制,切实做到用制度管人、管事、管物;三是坚持力度不减、尺度不松、节奏不变,旗帜鲜明地支持配合州纪委监委派驻州委办公室纪检监察组对我办的监督工作;四是让制度红线成为带电高压线,对违反制度、穿越红线的行为,严格按要求逗硬问责。

23.关于“督查工作主动性不足,有时浮于表面,深入‘解剖麻雀’不够,仅仅就工作督工作,督查职能发挥不充分。”具体表现。

整改落实情况:一是对督查工作严格执行计划管理、报备实施,对计划外事项从严审批,切实减轻基层负担;二是进一步转变督查方式,坚持“四不两直”,更多采取随机抽查、模拟办事、媒体跟访等形式,多看“后院”和“角落”,少看“门面”和“窗口”;三是认真落实中央基层减负要求,切实解决过度留痕问题,协调推动问题解决,帮助基层补齐工作中的短板和弱项。

下一步,州委目标绩效管理办公室将持续深入贯彻落实上级决策部署,旗帜鲜明讲政治,进一步严肃党内政治生活,推动党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,继续围绕州委巡察反馈意见,深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已基本完成的整改任务,继续巩固整改成果。对需长期整改的任务,持续跟踪推进,确保整改取得实效。二是注重建章立制,构建管用的长效机制。在抓好整改的同时,注重治本,注重预防,建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板,推动改革,促进工作。三是强化管党治党的政治担当,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位,落实全面从严治党主体责任,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,持之以恒抓好中央八项规定精神和省、州十项规定实施细则的贯彻落实。四是不断加强对财务运行情况的监督管理,必要时邀请专业人士对办公室财务工作进行监督检查,及时发现问题、找准病因、制定措施、强化整改、督促落实,确保财务工作规范运行。五是加强日常督促检查,坚持不懈推进作风问题专项整治,不断巩固整改落实工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系人:沙龙,联系电话:0834-3865256,15881519323;来信地址和邮政编码:四川省西昌市三岔口南路66号州委综合楼306室;电子邮箱:120414865@qq.com。

中共凉山州委目标绩效管理办公室     

2020年6月29日         

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